第三節(jié)　加強(qiáng)重點企業(yè)管理

　　一、加強(qiáng)重點用能企業(yè)監(jiān)管

將年耗能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)列為重點用能企業(yè)，量化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，組織企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。加強(qiáng)企業(yè)能源計量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）、能源計量管理的檢查指導(dǎo)，定期開展能源利用狀況報送、節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能監(jiān)察。推動企業(yè)實施節(jié)能改造項目、完善節(jié)能管理措施，提高企業(yè)能源利用效率。“十三五”期間，推動重點用能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗降低20％以上。

　　二、實施能效“領(lǐng)跑者”制度

建立推廣能效“領(lǐng)跑者”制度，大力推進(jìn)水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等重點行業(yè)的能效對標(biāo)工作，定期公布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標(biāo)桿值。建立我市重點用能企業(yè)產(chǎn)品能效目錄，鼓勵我市高耗能行業(yè)、家電等用能產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)積極申報能效“領(lǐng)跑者”，樹立能效標(biāo)桿。

　　三、完善重點碳排放企業(yè)管理

將石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、航空運輸業(yè)等行業(yè)中溫室氣體年排放達(dá)13000噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)列為重點企業(yè)，建立溫室氣體排放報告制度，推動納入碳排放權(quán)交易名單的企業(yè)積極履約，鼓勵推動各重點企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，積極參與碳排放權(quán)市場交易。

　　第六章　推動服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

重點推動住宿和餐飲、批發(fā)零售、倉儲和物流、旅游景點等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立服務(wù)業(yè)重點企業(yè)用能監(jiān)管制度，鼓勵企業(yè)選用節(jié)能節(jié)水設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)建一批綠色商場、賓館飯店、餐飲企業(yè)和物流基地。

　　第一節(jié)　全面開展企業(yè)用能監(jiān)管

全面開展服務(wù)業(yè)用能情況分析，建立我市服務(wù)業(yè)重點用能企業(yè)名單和管理制度，將年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)列入重點監(jiān)管名單。推動完善能源計量和管理制度，全面推進(jìn)能源審計工作，積極通過市場化手段實現(xiàn)能源使用和管理規(guī)范化、專業(yè)化、智能化。開展分行業(yè)、分類型的商業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、單位建筑面積能耗等主要用能指標(biāo)的監(jiān)測分析，推動我市用能定額、能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺，對商場、賓館、飯店等嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額，對超額用能企業(yè)開展用能審計、懲罰性電價和強(qiáng)制節(jié)能改造。

　第二節(jié)　推動大型服務(wù)場所綠色升級

從規(guī)模大、能源消耗高的商場超市、賓館飯店、餐飲旅游等大型服務(wù)場所入手，在設(shè)計、建設(shè)、運營、物流和廢棄物處理等方面，堅持節(jié)能低碳理念，建立完善能源管理制度，完善能源計量器具配備，推廣使用高效變頻空調(diào)、節(jié)能燈具、節(jié)能灶具、節(jié)水設(shè)施等節(jié)能低碳設(shè)施及智能控制系統(tǒng)。以空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯、配電系統(tǒng)為重點，鼓勵使用合同能源管理模式實施節(jié)能低碳改造。鼓勵有條件的服務(wù)場所使用太陽能、空氣源熱泵等可再生能源。推動減少一次性用品和非環(huán)保用品的使用，建立綠色低碳產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推廣可降解塑料袋等節(jié)能低碳產(chǎn)品。

　　第三節(jié)　推進(jìn)倉儲物流業(yè)綠色發(fā)展

推廣應(yīng)用綠色倉庫設(shè)施與技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化平面布局和功能分區(qū)，在設(shè)計、建造和使用過程中使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，加大屋頂光伏發(fā)電、冷鏈物流技術(shù)、綠色照明的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵物流企業(yè)使用清潔能源物流專用車，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立交通一體化、服務(wù)多樣化的綜合運輸體系和物流運輸模式，合理調(diào)度物流車輛、優(yōu)化配送路線，提高流通效率。繼續(xù)開展城市共同配送體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)與制造業(yè)融合配送，商貿(mào)物流區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化配送中心、流通末端共同配送點三級配送等配送模式。推動綠色包裝技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，推動快遞企業(yè)、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)零售商等使用簡易包裝、可循環(huán)包裝、可降解包裝，推動包裝物的生產(chǎn)方、使用方和終端消費者共同參與包裝分類和回收。

　第四節(jié)　打造綠色數(shù)據(jù)中心

加強(qiáng)綠色智能服務(wù)器、散熱系統(tǒng)、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，建立綠色數(shù)據(jù)中心運維管理體系，切實降低數(shù)據(jù)中心的資源消耗。提高數(shù)據(jù)中心設(shè)備的利用率，提升整體能效水平。優(yōu)先在能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等重點應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建工作，形成可復(fù)制的推廣模式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。到2020年，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心能效水平較2015年提高10％以上，建設(shè)10個國家綠色數(shù)據(jù)中心試點。

　　第七章　打造低碳交通體系

大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通管理，推廣清潔能源，建設(shè)完善交通設(shè)施，提高車輛運輸效率和道路通行效率，建設(shè)以立體交通、綠色交通、智慧交通為主要特征的低碳交通運輸體系。

第一節(jié)　全面優(yōu)化城市交通

　　一、構(gòu)建一體化公交網(wǎng)絡(luò)

全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升交通集約水平。繼續(xù)大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交線網(wǎng)密度，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體，水上巴士、出租汽車方式為補(bǔ)充，慢行交通相銜接的一體化公共交通體系。到2020年建成開通城市軌道交通里程超過520公里，全市公交線路總數(shù)超過1300條，建成400公里公交專用道，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度超過3.9公里/平方公里，水上巴士航線達(dá)20條，總航程達(dá)130公里，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)65％。

　二、加強(qiáng)城市交通管理

優(yōu)化公交運營服務(wù)管理，強(qiáng)化公共交通換乘樞紐建設(shè)和管理；繼續(xù)實施中小客車總量調(diào)控措施，嚴(yán)格控制城市汽車保有量和交通流量；加強(qiáng)地面交通智能管理，提高路面通行效率；建設(shè)完善智能交通服務(wù)和管理平臺，加強(qiáng)交通需求管理，推廣“行訊通”、停車引導(dǎo)等市民出行信息服務(wù)。加強(qiáng)不同運輸方式的組織管理，完善公交、軌道交通、公路、水路、鐵路、民航等不同運輸方式的有效銜接，提高運輸效率。力爭至2020年，中心城區(qū)干路網(wǎng)平均車速不低于25公里/小時。

　　三、提升貨運交通效率

鼓勵甩掛運輸發(fā)展，加強(qiáng)貨運車輛管理，引導(dǎo)營運貨運車輛向大型化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化大型貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高空港、海港及公鐵聯(lián)運貨運場站等大型交通樞紐運營效率。加強(qiáng)城市物流站場的布局優(yōu)化，鼓勵現(xiàn)代化的綜合型物流站場發(fā)展。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，差異化功能定位，分區(qū)分層次服務(wù)城市物流需求，提高配送效率。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)，提升貨運交通的智能化發(fā)展的水平。

　第二節(jié)　大力推廣新能源汽車

　　一、推廣使用新能源汽車

加快淘汰高能耗、低效率老舊車輛，重點在公交、出租、公務(wù)、專用車等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車。從2016年開始，更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽車；更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70％且逐年提高5個百分點，其余30％全部使用新能源汽車；黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95％。加大城市物流和私人購車領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用。探索開展城際間新能源汽車客運專線，建立健全新能源汽車推廣應(yīng)用動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

　　二、建設(shè)完善充電設(shè)施

新建住宅停車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口。新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑類項目，按不低于停車位總數(shù)30％的比例配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)施接口。逐步推進(jìn)已建和在建的建筑物配套停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要充分利用內(nèi)部停車場資源，按不低于20％的比例規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。建立適應(yīng)新能源汽車的配套服務(wù)系統(tǒng)，基本形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。

第三節(jié)　開展交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造

　　一、推進(jìn)站場低碳改造和運營

在城市客（貨）運場、公交樞紐站場、停車場等推廣應(yīng)用太陽能光伏、屋頂綠化等節(jié)能降碳技術(shù)，加強(qiáng)公交場站、客貨運站、地鐵站、客運（輪渡）碼頭等高耗電設(shè)備的低碳化改造和運營監(jiān)控。大力推廣綠色照明，合理控制交通場站室內(nèi)中央空調(diào)溫度，降低場站運營過程中的能耗與碳排放。推廣應(yīng)用電子不停車收費、檢測、信息傳輸系統(tǒng)。

　二、建設(shè)完善慢行系統(tǒng)

優(yōu)化設(shè)計街道慢行空間，在有條件的道路上設(shè)置硬隔離或阻車墩的方式，為自行車和步行打造專屬用道，在人流量集中區(qū)域通過綠化帶、隔離墻等方式有效分離機(jī)動車和行人。優(yōu)化行人通道網(wǎng)絡(luò)，拓展紅線內(nèi)外人行通道銜接，加強(qiáng)人行過街系統(tǒng)及中心城區(qū)地下步行系統(tǒng)建設(shè)。完善自行車網(wǎng)絡(luò)和停放設(shè)施，在公交交通、軌道交通沿線地區(qū)加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，改善自行車交通環(huán)境。

　三、應(yīng)用交通建設(shè)新技術(shù)

在路橋、隧道、場站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、港口、航標(biāo)、地鐵以及相關(guān)配套房屋建筑工程中強(qiáng)化綠色設(shè)計與施工，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品及工藝。在道路養(yǎng)護(hù)工程中積極引導(dǎo)推廣舊瀝青混凝土再生利用技術(shù)、廢舊輪胎橡膠瀝青、瀝青路面就地?zé)嵩偕?、溫拌瀝青等道路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝。

四、推動船舶和港口綠色改造

加快淘汰老舊運輸船舶，提高靠港船舶燃油品質(zhì)，推動水上巴士改用液化天然氣等清潔能源。加快現(xiàn)有港口岸電設(shè)施建設(shè)，對新建十萬噸及以上級別郵輪碼頭和集裝箱碼頭，同步配套建設(shè)靠港船舶使用岸電供電設(shè)備設(shè)施，督促靠港船舶采用岸電供電，港作船舶、公務(wù)船舶岸電使用率達(dá)100％。改善港口機(jī)械用能結(jié)構(gòu)，加快流動機(jī)械、運輸工具“油改電”“油改氣”進(jìn)程，完成全部輪胎式門式起重機(jī)（RTG）“油改電”改造，推廣使用輕型節(jié)能的裝卸和運輸設(shè)備。港口碼頭要優(yōu)先應(yīng)用LED（發(fā)光二極管）照明系統(tǒng)和智能信息化控制技術(shù)，完善船舶油污水等污染物和廢棄物的接收和集中處理設(shè)施。

　第八章　推進(jìn)建筑綠色化發(fā)展

加強(qiáng)建筑設(shè)計、施工、使用、拆解等全過程監(jiān)督管理，加快建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力推廣綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。

　第一節(jié)　全面實施建筑節(jié)能

　一、嚴(yán)格新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管

實現(xiàn)設(shè)計和施工階段全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、施工、驗收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。鼓勵新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修。推行綠色施工，施工現(xiàn)場應(yīng)做好項目節(jié)能措施和設(shè)計指標(biāo)公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場和住宅說明書等公示所銷售房屋的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求等信息。規(guī)范建筑拆除管理，加強(qiáng)建筑廢棄物運輸處置利用管理。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色建筑行動，推動規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營階段的綠色節(jié)能精細(xì)化管理。

　二、加大既有建筑節(jié)能改造力度

優(yōu)化墻體、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，推廣保溫隔熱綠色材料技術(shù)、屋頂綠化成熟技術(shù)，有效降低樓體溫度，減少夏季空調(diào)用電負(fù)荷，減輕城市熱島效應(yīng)。推廣使用綠色建筑材料，鼓勵應(yīng)用雨水回收、太陽能光伏、太陽能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)，在有條件的寫字樓集聚區(qū)、商貿(mào)中心等規(guī)劃建設(shè)集中供冷、冰蓄冷、水蓄冷空調(diào)系統(tǒng)。以國家機(jī)關(guān)辦公建筑、商業(yè)辦公建筑、綜合購物廣場、賓館飯店等大型公共建筑為重點，實施用能分戶、分項計量，推進(jìn)照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、電梯、灶具、用水器具等主要用能系統(tǒng)實施節(jié)能改造。鼓勵采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，支持有條件的既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施綠色化改造?！笆濉蹦┩瓿杉扔薪ㄖ?jié)能改造面積700萬平方米以上。

　三、推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用

在有條件的新建建筑中推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能空調(diào)、空氣（水）源熱泵等可再生能源利用設(shè)備，在新建公共建筑、市政工程、保障性住房等工程建設(shè)項目中實施太陽能光伏、空氣（水）源熱泵等可再生能源的建筑一體化工程，鼓勵建筑立面和屋面安裝太陽能光伏板，推廣太陽能照明應(yīng)用?！笆濉逼陂g新增可再生能源應(yīng)用建筑面積達(dá)到400萬平方米以上。

　四、實施建筑能耗限額指標(biāo)管理

研究制定不同類型建筑能耗定額控制指標(biāo)，作為建筑規(guī)劃、設(shè)計、運行管理的控制指標(biāo)。逐步推行新建公共建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計制度，實施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理，對超限額用能（用電）的實施階梯價格。政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能源審計、能效測評和標(biāo)識制度，并將重點耗能建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺管理，實現(xiàn)能耗實時監(jiān)測。